各县（市、区）安委会，庐山管理局安委会，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区安委会：
按照《关于在全市开展存在粉尘爆炸危险、有限空间作业、劳动密集型加工企业安全生产专项整治的通知》（九安办发〔〕27号）文件精神，市安委办于5月23日-6月3日，组织6个小组对全市存在粉尘爆炸危险、有限空间作业、劳动密集型加工企业（以下简称“三类企业”）进行了一次专项督查，有关情况通报如下：
一、基本情况
此次专项督查共检查14个县（市、区）的工贸企业74家，其中：存在粉尘爆炸危险企业20家、劳动密集型加工企业28家、有限空间作业企业26家，共查出隐患处，下达执法文书共49份。
1、从总体来看，各地、各类型企业工作成效显著。
各县（市、区、山）工作情况整体良好，全市“三类企业”平均分为80.66分，达到了相对较高水平；平均分排名前三的分别为开发区（92.92分）、瑞昌市（91分）、庐山区（90.42）分，分值均超过90分；平均分超过80分的地方有7个，占到此次专项督查对象的一半；得分80分以上的企业46家，占此次督查企业一半以上。
2、从地区来看，不同地区在工作上仍较为不平衡。
各县（市、区、山）平均分布为四个层次：90分以上的3个地方（开发区、瑞昌市、庐山区），80-90分的4个地方（九江县、永修县、德安县、共青城市），70-80分的5个地方（浔阳区、武宁县、彭泽县、湖口县、修水县），50-60分的（都昌县、星子县），其中排名第一的开发区（92.92分）和排名最后的星子县（50.75分）之间差距仍然较大，相差42分，说明地区之间工作不平衡的现象仍然存在。
3、从企业类型来看，“三类企业”之间安全生产工作尚存差距。存在粉尘爆炸危险企业、劳动密集型加工企业、有限空间作业企业，平均得分分别为82.03分、77.68分、82.81分，粉尘爆炸危险企业和有限空间作业企业要略强于劳动密集型加工企业。总体来看得分90分以上企业共25家，有限空间作业企业所占最多为10家；得分60分以下企业11家，劳动密集型加工企业所占最多为7家。从个别企业来看，差距十分明显，有限空间作业企业得分最高的同方江新造船有限公司和江西亚东水泥有限公司为98分，得分最低的九江银星造船股份有限公司为43.5分，相差54.5分；劳动密集型加工企业得分最高的江西昌河汽车九江分公司97分，得分最低的江西勤德实业有限公司44.5，相差54.5分；存在粉尘爆炸危险企业得分最高的中粮粮油工业（九江）有限公司97分，得分最低的九江顺祺实业有限公司51分，相差46分。
二、存在问题
根据督查情况看，我市“三类企业”安全生产工作还存在如下主要问题：
（一）企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业未完成消防竣工验收、建设项目安全设施“三同时”、职业卫生“三同时”、安全生产标准化建设等法定要求，企业总体本质安全水平偏低；部分企业对身边的有限空间认知不清、对粉尘的爆炸特性了解不明、对应急疏散的重要性麻木不仁；个别企业重大危险源监控设备形同虚设，作业现场安全管理混乱不堪，隐患排查走过场，未形成闭环管理。
1.安全生产制度、规程不健全。部分企业存在安全生产制度的缺失、不健全等情况，都或多或少缺失安全生产安全教育培训制度、设备管理制度、用电安全管理制度、交接班制度、巡检制度、设备维护保养制度、隐患排查治理制度、检维修制度、危险作业管理制度、定期清扫粉尘制度等；少数企业制度未落实到位，岗位作业人员不知晓本岗位规章制度和操作规程；少数企业安全生产规章制度和操作规程管理杂乱，未将本单位安全生产规章制度和操作规程进行统一管理。
2.安全生产宣传教育培训不到位。部分企业主要负责人、安全生产管理人员未经安全生产知识培训考试合格；未制定年度安全生产培训计划或未按照计划开展培训，培训内容未包含应急处置等有关安全知识，未建立本单位安全教育培训档案，少数企业未对从业人员开展基本的安全教育培训；特种作业人员未经培训上岗或者特种作业证已过期未复审。
3.安全警示标志设置不到位。少数存在粉尘爆炸危险作业场所未设置“当心爆炸”“爆炸性物质”等警示标志；少数有限空间处未设置“有限空间作业未经授权不得入内”的标志，也未设置防护栏、未拉警戒线；少数劳动密集型加工企业整个车间只有车间门口张贴一两张破旧的“禁止烟火”的警示标志，车间人员密集的地方看不见任何禁烟禁火标志。
4.作业现场安全管理不到位。部分企业动火作业、有限空间作业等危险作业没有审批手续记录；少数有限空间作业未先通风或检测就开始作业，未安排监护人员进行监护；少数存在粉尘爆炸危险企业，除尘系统管道、除尘器箱体和工作岗位未及时清理粉尘，存在粉尘堆积现象，从业人员未按要求穿戴防静电工装工作；少数劳动密集型加工企业车间存在电线私拉乱接、超负荷运行现象。
5.应急救援、疏散不到位。少数企业未制定生产安全事故应急救援预案或者未开展演练，从业人员不会熟练使用应急救援装备，未配备应急药品；部分存在粉尘爆炸危险企业和劳动密集型加工企业应急疏散门为吊门、侧拉门、卷帘门或者与疏散方向相反的推拉门；少数劳动密集型加工企业紧急出口或疏散通道门上未设置“禁止锁闭”标志，车间内部疏散通道被堵塞。
（二）县（市、区）安监部门重视不够。一是政策法规宣贯指导不到位，部分县级安监部门对国家关于“三类企业”安全生产工作的政策法规宣贯指导，企业自身学习培训也不够，导致对有限空间概念不清、对爆炸性粉尘判断不明、对劳动密集型加工企业的关键点把握不准；二是基础工作不到位，部分县区对辖区内“三类企业”底数不清、情况不明，对企业的动态情况掌握不准，将辖区内的停产企业列为此次专项督查的被检单位。三是监管人员业务水平有待提高，少数县级安监部门对口业务股（室）人员变动频繁，监管人员对业务知识相对生疏，到企业服务指导达不到应有的效果。三、下一步工作要求
（一）全面落实企业主体责任。一是全面完善法定工作要求，认真开展建设项目安全设施“三同时”、职业卫生“三同时”、安全生产标准化建设、消防竣工验收等各项法律法规要求完成的各项工作；二是扎实开展安全隐患排查治理，按照隐患治理“五落实”要求，建立完善隐患排查治理台账，并形成闭环管理；三是有效开展安全生产标准化建设工作，完善规章、制度建设，加强企业全员标准化管理，强化安全教育培训，切实增强员工、班组、企业本质安全管理水平；四是深刻吸取事故教训，要充分吸取近年来发生在粉尘爆炸、有限空间作业和劳动密集型加工企业等行业领域内事故的惨痛教训，客服麻痹大意思想，进一步提高责任意识和担当意识，举一反三，积极改进安全生产工作方式方法，杜绝生产安全责任事故发生。
（二）安监部门加强监督管理。一是加强政策宣贯指导，各地安监部门要继续深入开展“三类企业”专项整治工作，将国家、省、市相关工作精神宣传贯彻至企业，并指导企业开展专项整治工作，适时组织企业相关人员开展集中学习，确保此次专项整治获得实效；二是强化执法检查，针对此次专项督查的结果，市安委办已经进行总结梳理并下发至各地，各地要高度重视，进行跟踪检查，督促企业制订整改措施，对未在规定期限内整改合格的企业，要实施严厉处罚；对于重大安全隐患要坚决责令企业停产整改；对于安全隐患突出、不具备安全生产条件的企业，要提请当地政府予以关闭。
（三）各级政府要进一步强化安全生产工作的落实。要把握好安全与发展有机统一关系，切不可以发展为需要，放松安全监管各项措施的落实
附件：存在粉尘爆炸危险、有限空间作业、劳动密集型加工企业专项督查企业隐患汇总
九江市安全生产委员会办公室
年6月20日
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